經過十多年的高速發(fā)展，第三方支付的監(jiān)管問題已經不容忽視。我國第三方支付機構的數(shù)量越來越多，市場規(guī)模越來越大，支付的交易筆數(shù)和資金規(guī)模逐年快速增加，對國民經濟和人民生活產生的影響也越來越大。而且，經濟越發(fā)展，經濟活動及其參與者對支付體系運行質量要求越高。

        同時，我們根據(jù)POS機行業(yè)內幕可以知道，第三方支付對舊有經濟體系、制度框架、市場結構等方面的沖擊也逐漸顯現(xiàn)，如果沒有恰當?shù)闹贫劝才藕椭贫葎?chuàng)新，沒有適當?shù)谋O(jiān)管手段，第三方支付所產生的風險隱患和對經濟社會造成沖擊的程度和范圍也可能越來越嚴重。
 
        提起第三方支付的監(jiān)管問題，盡管十幾年來總體發(fā)展良好，風險可控，并且骨干企業(yè)有良好的自律和風險自控意識，多次化解了市場風險。但是，由于多種原因，這一新領域里一直暴露出一些長期存在的問題：用戶權益保障問題、客戶信息安全問題、客戶備付金的歸屬權問題、預付卡發(fā)行和受理業(yè)務中的違規(guī)問題、違反市場競爭規(guī)則問題、無序從事支付服務問題、反洗錢義務的履行問題、業(yè)務及技術標準士統(tǒng)一問題。
 
        這些問題是支付體系中法律風險、操作風險、流動性風險的來源。在一個競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，這些問題僅僅依靠市場的力量難以得到真正解決。而這些潛在風險的積聚，必然成為國家支付體系安全高效運行的巨大隱患，第三方支付的好處也沒法發(fā)揮出來。

        因此，第三方支付的監(jiān)管問題很重要，如何面對新興支付市場參與者的市場競爭，化解新興支付市場的風險；如何創(chuàng)建一個良好的法律制度環(huán)境和健康的市場環(huán)境，包括行業(yè)自律規(guī)范、安全技術標準、職業(yè)規(guī)范等方面的嚴格要求，就成為國家支付體系監(jiān)管各方面對的重要課題。
 
        第三方支付的監(jiān)管是支付體系監(jiān)督管理的組成部分，是為維護支付結算秩序、防范和化解支付風險而綜合運用經濟、法律技術和行政手段，對支付機構、支付系統(tǒng)、支付工具及其支付業(yè)務活動實施管理和監(jiān)督控制的行為。
 
        支付監(jiān)管還包括交易人信息的安全維護，交易各方的權益保障等。目前，我國已出臺了一系列與支付相關的法律法規(guī)，包括《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《支付結算管理辦法》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《銀行卡管理辦法》、《中國現(xiàn)代化 支付系統(tǒng)運行管理辦法》、《非金融機構支付服務管理辦法》等。

        另外，賬戶管理系統(tǒng)、支付系統(tǒng)及工具相關的各項技術標準、征信系統(tǒng)、公民身份核查系統(tǒng)、犯罪記錄系統(tǒng)、各種預警評估系統(tǒng)、突發(fā)事件災備系統(tǒng)等設施的建設，以及行業(yè)自律協(xié)調機制的建設，都對支付體系穩(wěn)健運行起到重要作用。

        第三方支付的監(jiān)管問題還可以看看，美國、歐盟等多數(shù)經濟體，對支付服務都有嚴格的法律法規(guī)規(guī)定，要求從事支付結算的機構具有合法的資質，規(guī)范從事支付服務業(yè)務。具體措施包括實行有針對性的業(yè)務許可、設置必要的準人門檻、建立檢査和報告制度、要求提交資產擔保等，從而保障經濟的正常運行，維護金融穩(wěn)定，保護客戶權益。